建設自貿區是全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。近年來，自貿區金融改革創新工作取得積極進展，形成了一批可復制推廣的試點經驗，可服務全國自貿區改革建設大局。

　　上海證券報記者昨日獲悉，近日，銀保監會向22個銀保監局下發《關于向全國自貿試驗區復制推廣有關監管政策的指導意見》（下稱《指導意見》），就向全國自貿區復制推廣有關銀行業保險業監管政策提出四點意見，旨在不斷深化自貿區建設工作。

　　四大經驗移植 適度簡政放權

　　簡政放權，激活市場創新“一池春水”。《指導意見》中提出的第一點，就是適度簡化市場準入。具體包括：支持符合條件的民營資本在區內依法合規設立銀行保險機構，支持符合條件的民營資本參股、與中外資金融機構在區內設立中外合資銀行和保險機構；支持符合條件的融資租賃公司在區內設立專業子公司；將區內銀行分行級以下（不含分行）的機構、高管和部分業務準入事項由事前審批改為事后報告，設立區內銀行業準入事項快速通道，建立準入事項限時辦理制度，提高審批效率；區內保險支公司及以下分支機構的設立、遷址、撤銷的事項由事前審批改為事后備案，區內保險支公司高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。

　　二是規范發展金融業務。支持有條件的區內銀行業金融機構發展跨境融資業務，包括但不限于大宗商品貿易融資、供應鏈貿易融資、離岸船舶融資、現代服務業金融支持、外保內貸、商業票據等；支持區內銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下推進跨境投資金融服務，包括但不限于跨境并購貸款和項目貸款、內保外貸、財富管理業務、房地產投資信托基金等；依法合規開展跨境資產管理業務，同時加強風險管理和投資者適當性管理，做好客戶身份認定和風險評級等工作，切實保護投資者合法權益；允許已取得離岸銀行業務資格的中資商業銀行總行授權區內分行開展離岸銀行業務；鼓勵區內符合要求的保理企業開展跨地區保理業務，探索適合商業保理發展的監管模式；支持專業性保險中介機構等服務機構在區內依法開展相關業務，為保險業發展提供專業技術配套服務；鼓勵保險資金支持租賃業發展，豐富保險投資工具。

　　三是鼓勵開展金融創新。探索優化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機制，創新綠色金融產品與服務，推動綠色建筑和綠色金融協同發展；支持開展知識產權投融資及保險、風險投資、信托等金融服務，推動建立知識產權質物處置機制，鼓勵發展科技保險，推進專利保險試點；支持保險機構在區內開展關稅保證保險業務試點。

　　簡政放權的同時，風險管理經驗也值得推廣借鑒。《指導意見》第四點是持續加強風險管理。包括加強自貿區金融風險研判，完善金融風險監測、評估、預警和處置機制，強化重點領域風險管控，堅決守住不發生系統性風險底線；鼓勵各自貿區積極落實銀行業保險業對外開放政策，加大自貿區吸引外資力度，將自貿區建設成新時代改革開放新高地。

　　對標國際 提升制度性話語權

　　銀保監會表示，經國務院批準設立的自貿區均可按《指導意見》實行。重大問題及時向銀保監會報告。

　　業內人士認為，隨著有關金融監管政策向全國自貿區復制推廣，意味著相關地方銀保監局將被賦予更多的監管權限，也體現了監管靠前、職責屬地、放權基層的思路。

　　建設自貿區金融試驗田，也是我國金融業改革開放的新起點。在業內人士看來，自貿區金融的發展，被賦予了服務國家戰略的重任，未來還將成為實施金融強國戰略的承接載體和重要標志。因此，立足自貿區、服務全國、輻射世界應當成為自貿區金融市場發展的方向。

　　業內人士認為，隨著監管政策的進一步簡政放權，在新一輪自貿區金融創新發展中，應對標國際、力爭提升在全球金融市場的制度性話語權，進一步提升影響力和輻射力，在全球金融市場發出“中國聲音”。